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                “一张蓝图”绘就“美丽云南”

                来源:云南日报         2019-11-03 07:19:59

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                昭阳区旧圃镇金色田野鸟瞰。

                规划,是一件看似遥远,却迫在眉睫又影安徽快三计算方法响深远的大事。

                改革开放40年来,我国一直由不同部门制定不同类型、不同范围、不同目标、不同年限的规划,在同一块土地上出现空间重叠、用途各异、内◆容交叉等现象,导致相互矛ζ盾。为了解决这一问题,党中央下决心√实施“多规合一”改革。省委、省政◎府高瞻远瞩,高〖度重视规划工作,积极推动国土空间规划工作,提出要高起点㊣ 规划、高标准建设和高水平管理,改革力度前所未有。

                “美丽云南”建设的实施与空间规划“一张蓝图”的◥建立相辅相成,必将为云南跨越式发展增添强大动力。

                实施“多规合一”

                重构规划体ζ 系

                随着规划改革的不断深化,2019年5月,《中共中央 国务院关于建立国土空↓间规划体系并监督实施的若干意见》发布,提出要江苏快安徽快三遗漏数据通过开展国土空间规划工作,真正实现“多规合一”、建立空间规划“一张蓝图”。同月,我省出台《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》(以下简称《指导意见》),其重点工作的第一项就提出要实施空间规Ψ划大管控,高水平编制国土空间规划、全面推进“多规合一”、严格实施规∮划。

                省自然资源厅负责人安徽快三走路介绍,从今年开々始,我省按照中央的要求,利用两到三年①的时间在全省开展省、州、县、乡四级国土空间规划编制工作,同时按照要求逐步开展详细规划和村庄规划编制工作,通过规划的集ㄨ中编制,可有效解决我省规划类型过多、内容重【叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地☉方规划朝令夕改等问题。建立全省统一、责权清晰、科学高效的国土空间规安徽快三开奖遗漏数据划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,用“一张蓝图”为“美丽云南”建设打下扎实基础。

                《指导意见》提出,创新♂规划理念,把以人为本、尊重自然、山坝统筹、规划留白、产城融合等理念融入国土空间规「划全过程。按照开发建设不破坏山体、不占坝区安徽快三走势图爱彩乐良田好地、不临河湖、不沿道路线状分布、不※分散的原则,制定重点生态功能区、农∴产品主产区产业准入负面清单,科学划定并严守生态空间、农业空间、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,开展资源环⊙境承载能力和国土空间开发适宜性评价←,建立监测预警长效机▆制,规范开发秩序,控制开发强度。

                更新安徽快三走势图技巧规划理

                念勾勒美丽城乡空间

                当前,“国土空间规划”和我们过去理〗解“规划”工作内容已经发生了重大的变化。在新时期,必须更新╲观念,突破传统思维定式,才能为“美丽云南”勾勒科学合理又接地∩气的空间规划。

                自然资源部总规划师庄少勤认为,原来的规划是工业文ㄨ明的产物,国土空间规划是生态文安徽福彩快三遗漏排序明的产物。传统的规划观念已经不∑ 适应国土空间规划编制需要。编制好国土空间规划,必须转变理念。

                为树立国土空间规划理念,拓宽规划视野@ 和思路,7月和10月,省自然资源厅在昆明↓指导举办了“美丽云南·七彩空间”云南省国土空间规划ω 第一期和第二期研讨会,邀请规划☆界和部院专家学者授课,解读学习中央相关文件精神、“一张图”建设标准、生态红线评估调整安徽快三算大小规则等,对云南国土空间规划如何破题落地进行了深入研究和探讨。

                研讨会上■提出,做好国土空间规划,一要转变“以地◆方为主”的观念。坚持“两个维护”,处理好上与下的关系。规划要坚持自上而ζ下,地方服从中央,下级◎服从上级。要体现党中央、国务〖院和省委、省政府的意志。过去只注重地方利益诉求、详细规划突破总体规划、盲目扩大建设用地规模的路子已经走不通了。二要转变“重城轻乡”的观念。一直以来︻城市都是规划的中心和重点,规划只◥见城市不见乡村,只注重城镇空︾间,而忽视了生态空间和农业空间,新时代国土空间规划是一个覆ω 盖全域的规划,必须统筹安徽快三过滤考虑城市与乡村,落实乡村振兴战略,做到城乡统筹协调发展和全域一盘棋。三要转变“重发展轻保〇护”的传统理念,处理好开发与保护的卐关系,不能再走“先污染后治理”的老路。要认真贯彻落实习※近平生态文明思想和云南省生态文明建设排头兵的定位,要落快三安徽快三走势图分布图实省委∮々、省政府提出的打造世界一流“三张牌”,“建设最美丽省○份”,“做强滇中、搞活沿边、滇西一体化”等战略部署,坚持底线思维、生态优先、绿色发展、高质量发展、区域协调、问题导向原则,将“保护、开发、利用、修复”关系处理安徽快三爱彩人好。

                理论探索◥的同时,我省国土空间规划也在有序推进中。目前,在省级【层面,省自然资源厅与发安徽快三走势图新浪改、交通、文旅、环保、农业农村、水利、工信、住建、林草等相关省级部门进行了对接,收集前期相关资料;开展国土空▲间规划调研,了解各地国土空间规划编制推进情况、存在问题、工作思路、工作打♂算等;组织有关单位确定省级国土空间规划专」题内容并开展研究工作,并确定编制预算;加强与自然资≡源部的请示、汇报和沟通,确保全省◤空间规划工作有序推进;印发《云南省生态保护红线评估实施方案》,指导各地开展生态保护红线的评估调整;下发《云南省自然资源厅关于加强村庄规划工作的通知》,指导全省开展◥村庄规划摸底、县域村庄布局、村庄←分类等工作,并以古茶山周边村庄规划编制为试点,以点▆带面开展实用性村庄规划编制工作。州市级安徽快三最高奖金层面,部分州(市)、县(市、区)领导高度重视,已成立领导小组并召开动员部署会,并积♀极开展各级国土空间规划编制前期工作。其中昆明市、大理@白族自治州等先行先试地区还积极开展了对国土空间规划【体系建设的探索,并已完成阶段性初△步成果。

                优化生态红线

                打牢〒空间规划基础

                生态№保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生ㄨ命线,对确立云南全域生态安全格局至关重要。谈到国土空间规划,就不能不关注对其起到基础支撑作用的生态保护红线。生态︼保护红线的划定,对维护我省生物多样性宝库、筑牢西南生态安全↓屏障、支撑经济社会可持续发展起到重要作用。

                党的十九大报告要求完成□ 生态保护红线、永久基本农田、城镇开安徽快三官方网站发边界三条控制线划定工作。中共中央、国务院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战∮的意见》提出,到2020年,全面完成全国生态保护♀红线划定、勘界定标,形成生态√保护红线全国“一张图”,实现一条红线◆管控重要生态空间。

                省委、省政府高度重视生态保护红√线划定工作,省委、省政府主要领导多次作◆出指示,要求各地各有关部门一定』要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,严守政治纪◎律和政治规矩,把“两个维护”全面落实到生态保护红线评估调整工作的实际行动中,摸清矛盾冲突,提出优化调整措施,进一步完善管◢控规则,让红线划得实、能落地,守得住、有权威,助力生态文明★建设排头兵和最美丽省份建设,保护好云南的绿水青山、蓝天白云、原野沃土。

                按¤照中央统一部署,我省作为全国第一批15个省份之一,于2018年顺利完成了生态安徽福利彩快三走势图保护红线的划定工作,生态保护红线面积11.84万平方千米,占国〇土面积的30.9%。但〓经过一年多来的实践检验,反映出我省生态安徽福彩快三开奖和走势图保护红线划定仍存在一些矛ξ盾和问题卐,主要表现在部分安徽快三调整划定区域与人工商品林、镇村∮规划建成区和居民点、重大基础设施工程、国家重要战略资源开采区等冲突,规划数据、坐标各异,图、数、实地不一致等。

                为服务高质量发展,打牢“美丽云南”建设基础,迫切需要评估调整生态保护红线。为此,我省于9月底召开官网安徽快三动员大会,启动了生态保护红线调整工作。在▃面积不减少≡、功能不降低、性质不改变的◥前提下,进行生态红线的评估调整工作。通过红线安徽快三和值最大遗漏的评估调整,准确合理划定需要重点保护的自然环境安徽快三走势图坐标和生态空间,为可持续发展打下基∏础。要将生态保护红线与永久基本农田、城镇开发边界紧♂密衔接,互为参照、对比和校核,确保“三区三线”能够具体落地并科▼学实施管控。要结安徽彩票快三开奖结果合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评◥价成果,认真做好生态保护红线的评估调整工作,为全省国土空间规划工作打下坚实基础。目前,省自然资源厅已下发《云南省生态保护红线评估实施方案》,全省各地正按要求开展红线评估优化工作,并将成果↘于12月中旬上报省自然资源厅。

                我省在严格遵守和贯⊙彻执行生态保护红线方面丝毫没有放松。自然资源管←理部门严格按规程使用生态保护红线矢量数据,严控建设项目占用生安徽快三和值技巧态红线,严格执行矿业权审批中生态保护红线的审核。

                国土空间规划内容新、时间紧、难度大,推进过程中面临着这∑样那样的问题,只要我们合力同心,必能@克服困难,“美丽云南”必将呈现眼前。


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